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为了应对这种局势，蒋介石的国民政府下令修筑滇缅公路，即中国云南到缅甸的公路。建滇缅公路于1938年开始修，公路与缅甸的中央铁路连接，直接贯通缅甸首都仰光港。但是现在滇缅公路刚开始动工修建不久，短时间内根本起不到任何作用。就算云南省的那数十万老人妇女以及儿童日夜不停地赶工，最早也得今年九月份才能通车。

但是通车后也只是对蒋介石的国民政府有一定的作用，对共产党领导的八路军起不到任何帮助，毕竟只要有点水平的人用屁股想也知道，蒋介石是不会真正相信和帮助共产党八路军这个名义上的盟友实际上的心腹大患的。

基于这种情况，一个大而广且不怎么被蒋介石记恨的根据地对共产党是多么重要，它是八路军能否支持到抗日战争胜利的一大关键。

由于要转移的东西实在是太多了，韩云华不得不命令所有的非执勤部队立即停止训练，帮助各军工单位以及老百姓转移。本来儿童和部分老百姓是没必要转移的，但是韩云华考虑到大批的灾民涌入肯定会造成根据地各方面的压力剧增的情况，所以提早将一部分没有自保以及劳动能力的人口迁出根据地，以防一但日军进攻态势太猛烈的话，军区有可能出现的溃败以及日军小部队偷袭造成老百姓不必要的伤亡。

这倒不是韩云华杞人忧天，据前不久钱壮飞的情报部门在敌占区的密探传回来的消息表明，在内蒙古军区的外围已经有大批日伪军在结集。虽然具体人数有多少还不太清楚，但是单单被情报人员认出来的日军有番号的部队就有109师团、独立混成第3旅团、独立混成第4旅团、第21师团。再加上原本就驻守察哈尔以及绥远地区的日军第26师团和第六师团，另外还有驻守张家口的山下旅团以及驻守大同的步兵第39旅团，也就是在内蒙古军区的外围日军一共结集了4个师团外加四个旅团的重兵，总兵力达到了恐怖的9万多人。

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