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当然对于这种确实存在的问题，日军也不会做事不理的，不然也就不会出现后来数量如此多的罕见伪军了。日军也正是看到为了镇压地方反抗而牵制了大量的作战用正规军这一情况，所以为解决前线作战兵力不足的现象，日本大本营高级军官希望利用当地现有的兵员维持统治。但是存在一个问题，那就是现有的人员毕竟有限，依靠有限的人员又怎么能维持好如此广大的占领区。所以日军高层相处一条并不高明但是却很有效的毒计――以华制华。其实日军的所谓的毒计很简单，在抗日战争全面爆发之前就没少用，只不过之前是扶持一个或者多个亲日的大汉jiān而已。现在只不过换成了招募当地人民来负责占领区治安，而这些被招募来的人员就是我们后市通常所说的“伪军”、“二鬼子”、“狗腿子”。

根据日本占领区的傀儡政权的管辖范围，设立如“南京国民革命军”、“华北治安军”等战斗序列，这些战斗序列也就是构成全国伪军指挥体系的框架，各傀儡政权没有相互干预伪军活动的权利，但日本军官有权随时调遣任意地区的伪军，这也是为了保证日军对于所有伪军的绝对控制权。

根据史料记载，1938年时，伪军在中国的数量约为78000人，而这些人主要分布在华北地区，主要是隶属于华北治安军。但是随著1940年汪jīng卫叛离国民政fǔ建立新的政fǔ后，在华伪军数量急剧上升至145000人，并在年期间国民政fǔ推行“曲线救国”口号，许可国民革命军指挥官在面对战局不利的情况下“可为保存实力，暂时投降”的指令后，伪军数量开始爆炸增长。根据中国**在抗战结束后的统计，在华伪军中62左右是原国民革命军部队。其中除了部分伪军驻扎在城市负责占领区治安维护外，绝大部分的伪军被调往华北地区**的抗日根据地进行“扫其中还有不少伪军参与了在华北地区对平民的大屠杀活动。日本无条件投降后，经过中**方统计，除伪满洲国以外所有驻华伪军的数量大约是118.6万人，但目前广泛流传的版本中也有逾200万伪军的说法。这个数量的伪军几乎与在华日本军队的数量相当，但指挥伪军的却是日本军队。根据统计，中国是唯一一个在第二次世界大战中伪军数量超过侵略军队数量的国家，这个比例造成的奇异现象一直是战后被中国人民诟病的问题

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