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第6章 未来的形状 铁路:案例分析

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(火)车站……可以这么说,不是周围城市的一部分,但是,就像它们的招牌上印着的城市名称一样,带着这座城市个性的本质。

——马赛尔·普鲁斯特

想象一个经典的火车站:比如说,伦敦的滑铁卢火车站,或者巴黎的德欧莱雅村火车站,孟买的戏剧化的维多利亚总站,或柏林的宏伟的中央火车站。在这些现代生活的大教堂里,私营部门有它的地位:报摊或咖啡吧没有理由一定要由政府来经营。任何记得英国铁路咖啡馆里塑料包着的干巴巴的三明治的人,都会痛快承认,这个领域里的竞争应当得到鼓励。

但你不能靠竞争来开火车。铁路,像农业或邮政一样,都既是经济活动,又是关键的公共利益。此外,你不能像超级市场货架上摆放两种黄油那样,通过把两列火车放在铁轨上、等着看它们谁运行得更好而使铁路系统更有效率。乘客们不会根据外观、舒适程度和价格,选择登上两列同时出发的火车中的哪一列。他们登上开来的火车。铁路是自然的垄断。

这并不是说铁路不能被私有化。在很多地方,铁路都被私有化了。但是,结果往往不好。我们想象一下,政府批准西夫韦公司(Safeway)得到从波士顿到普罗维登斯,或从伦敦到布里斯托尔之间地区的五年的超级市场销售垄断权。政府还要保证西夫韦的经营不亏损。最后,西夫韦得到大量书面批示:销售什么,销售的价格范围,营业的时间和日期。

显然,没有哪个有自尊的连锁超级市场会接受这个提议,也没有哪个理智的政治家会提出这个提议。但是,事实上,这正是90年代中期以来私营公司在英国运行火车的条款:它综合了垄断的市场控制、国家干预和道德风险的最坏因素。当然,超级市场这个类比很荒唐,因为杂货店之间的竞争在经济上很有道理。但是,铁路公司在一套现存的铁轨中的竞争是完全不可能的。在这种情况下,垄断应当掌握在公共部门手中。

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