1951年2月初,韦国清向中共中央军委报告,越军总兵力的情况及其分布是:
越南劳动党中央将整个印度支那划分为10个“联区”,即越北联区(越南北部边境一带),然后从北至南分为3、4、5、7、8、9联区,其中的第9联区靠近西贡。此外还有“北老联区”(越南西北一部和老挝上寮地区)、“南老联区”(越南南方一部和老挝南部),以及“高棉联区”。
此时,越军正规军计有:
第308师,下辖三个团,1.6万人。
第312师,下辖三个团,1.3万人。
第316师,下辖两个团,7000人。
第304师,下辖三个团,2.1万人。
第95山炮团,2000人。
第151工兵团,1600人。
侦察、通讯、警卫、运输各两个营,3000人。
即将组建的正规师、团有:
第320师,主要由第3联区地方部队升成,将于1951年4月组建完毕。
第325师,主要由第4联区地方部队升成。
第34重炮团,待组建后将由中国部队给予装备和训练。
第99运输团,将在当年雨季组建。
越军地方部队情况:
在越北联区,第148独立团直属越军总部,下辖九个大队,总兵力约有1.6万人,具有师的战斗实力。
第3联区,第320师组建后还有地方部队1.85万人。
第4联区,第325师组建后还有地方部队1.17万人。
在越南蜂腰地带以南的第5联区,越军地方武装也很活跃,已经有5个团,兵力近2万人。
在其他各个联区,地方部队有一个团至两个团不等。
但是在越南南端的第7、8、9三个联区,陆上联系被法军阻断,连电台也不能正常联系,所以总部对他们的指挥很弱,主要由劳动党南方局来领导。
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