1966年12月底到1969年10月期间,邓小平究竟发生了些什么事情,人们几乎一无所知。似乎他被批斗了将近一年。他和卓琳、刘少奇和王光美(刘的妻子)都是1967年7月“斗争会”的主要批判对象。然而,邓在1969年的十年却是极其多事的十年。在这十年中,他两次被打倒,然后两次又都重返政治舞台的中心及党的最高领导层。与五十年代能够依靠党内领导的一种团结精神不同,七十年代是极左思潮极度泛滥的时期,中共领导层由于“文化大革命”的结果而分裂得越来越厉害:对毛动员群众方法的功与过的评价;毛的接班人问题等。在这种不稳定的政治环境中,邓不仅得益于过去与毛泽东、周恩来的关系,而且还得到了过去在抗日战争和解放战争期间的同事和部下的帮助。
在1967年和1968年期间,“文化大革命”严重破坏了共产党和国家行政机关的工作,甚至人民解放军从1967年开始直接干涉内政也没能立即制止政治混乱。人民解放军在政治上的团结不比共产党好多少,尽管在林彪的指挥下(支持毛),目的是“恢复秩序”,但最终往往还是卷入地方的派性活动。
到1969年初的时候,也就是中共四月份召开第九次代表大会的前夕,终于恢复了秩序,但这是一种全新的政治秩序。特别是到了1969年,内政被人民解放军的军官们牢牢地控制着。当然,共产党和解放军之间的关系由于1949年前共产主义路线占上风而一直很密切。这样,在1949年到“文化大革命”之间以及“文化大革命”后一直到大约1985年期间,担任中共中央领导职务的大部分人——甚至都是建立共和国的那一些革命家——除了他们的中国共产党的经历之外,还都有一定的军队背景。然而,“文化大革命”期间积极服役的解放军军官们逐步控制共产党的程度却有所升级。1969年选出的新的中共中央委员会差不多有半数(大约46%)同时在解放军中任职。如果说与有关发动政变的上台的军政府不完全相同,那么这也是一个被军事人员过多参与的政府。
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