相对于国民党军的40万兵来说，东北民主联军的总兵团30万人，就显得稍薄弱了，且战场环境恶劣，群众发动不深入。兵力对比上，我远远少于东北国民党军。7月份因敌战场上暂时休战，为我加紧整顿军队提供了机会。我主力部队整编为5个纵队15个师，另有10个独立师、44个独立团，初步建立了炮兵、装甲兵、工兵等兵种。地方部队整编为东、西、南满3个军区，6个小军区。同时各军区组建第一批二线兵团，以备及时开赴前线，补充主力。这时，东北我军总兵力约30万人。

在战场环境方面，东北的冬季严寒，北满大部地区最低气温在零下30摄氏左右；南满大部地区也在零下20摄氏左右。这为当时缺乏防寒装备的东北民主联军作战、行军增加了很大困难，特别不利于夜间作战和长时间的野外作战。同时，北满地区河流阻隔，松花江、伊通河、饮马河、新开河纵横交错，给解放军的大兵团行动造成很大障碍。集结在松花江以北的东北民主联军主力，只有利用为期3个多月的冰封季节，才能在江面往返机动。这也给南、北满的战略配合带来了季节上的局限性。

在民情、社情方面，如前所述，由于东北解放区建立较晚，群众条件也远不如关内各老解放区，再加上交通等方面的原因，我行动和作战保障困难都很大。

针对东北战场的这些特殊情况，东北民主联军总司令部确定如下作战原则：

集中绝对优势兵力，打中小规模的运动战、歼灭战。总部多次指示各野战兵团：“在作战方针上，目前阶段不采取打大的防御战和进攻大的驻止的敌人，而采取集中兵力打中、小规模的运动战，着重歼灭敌人有生力量，以保持中小城市与广大乡村。造成敌人处于如过度分散则被我各个歼灭，如过度集中则广大地区落在我军控制之下的矛盾中。”（林彪、彭真、高岗、陈云致中共中央军委及各部首长电，1946年10月19日）

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