塔山并不是山，是因一个叫塔山的村子而得名的。塔山东临渤海，西靠虹螺山和光秃秃的白台山，是北宁线上一个百十户人家的村庄，村北有条东西走向的丘陵。塔山中间为一条宽10余公里的狭长起伏地带，北宁铁路纵贯期间，是葫芦岛通往锦州的咽喉要道。

国民党军东进兵团增援锦州，必经之路就是塔山。只要突破塔山，用不了两个小时，国民党军即可进抵锦州，对攻城的解放军施行反包围。

东野意识到塔山的重要性，锦州能不能攻克，关键是能否守住塔山，赢得攻锦所必须的时间。

鉴于锦西以北之大小东山和锦州以南之松山皆为国民党军阵地，两锦之间国民党军相距只有30余公里，以及阻援部队回旋余地狭小的情况，林彪、罗荣桓、刘亚楼于10月4日指示第2兵团司令员程子华、参谋长黄志勇：“我军绝对不能采取运动防御方法，而必须采取在塔山、高桥及其以西以北布置顽强勇敢的工事防御，以4纵一两个师的兵力，构筑工事，加强防御的军政训练，准备在此线死守不退，在阵地前大量消耗敌人有生力量，准备抵抗敌人数十次猛烈进攻，待敌消耗疲劳进退两难之时，再集中11纵全部及4纵一两个师的兵力组织反突击，将敌人大量歼灭于我阵地之外。”（中国人民解放军历史资料丛书：《辽沈战役》，第155、第156页）

据此，第2兵团确定了塔山地区防御部署：

以第4纵队位于东起打渔山、西至白台山12公里正面，担任主要防御任务。其中以塔山左右8公里为重点防守地段；以第11纵队位于第4纵队右翼之槐树沟、王家屯南北地区，担任辅助防御任务；以独立第4、第6师位于锦西以南地区，独立第8师位于山海关附近地区，积极活动牵制敌人。

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