8月至9月初,准备参加广东作战的第4、第15兵团和四野其他兵团一样,进行了为期一个多月的暑期休整,先后开展了恢复体力,突击治疗病员,部队轻装,进行山地、河川战斗的战术训练等工作,并广泛进行了进军广东的政治动员和尊重地方党委、游击队及遵守城市政策等教育活动。经过这次休整,各部队完成了北方部队初到南方后,在思想上、组织上、战术技术上等一系列的重大转变,为南下广东追歼残敌创造了有利条件。
在此期间,中共中央进一步完善了解放两广的战略部署。1949年8月1日,中共中央批准成立新的华南分局,任命叶剑英为第一书记,张云逸为第二书记。华南分局隶属华中局领导,负责解放广东及经营两广的工作。8月9日,叶剑英离开北平南下,经武汉、九江、南昌等地,于9月3日到达江西赣州。根据毛泽东的指令,叶剑英将要在这里召开一次“商筹全局”的重要会议。
9月7日,叶剑英在赣州召开作战会议,与陈、邓两兵团首长共同制订了解放广东的作战计划。
此前,叶剑英任解放军总参谋长和北平市长,他是广东籍,又有接管北平市的经验,这是中央派他到广东工作的重要原因。
会上,叶剑英传达了中央指示,以及在武汉与林彪商讨的作战预案,经过周密研究,8日与陈赓联名致电中央军委和林彪、邓子恢:
作战方案:
一、如敌扼守曲江、英德之线顽抗时,4兵团除以一部由铁道西迂回敌之左侧外;主力沿粤汉路及东西两侧并进。15兵团由三南插至英德或以北断敌归路,求得歼灭敌之4个军。以两广纵队经惠阳向南迂回,并相机占领惠州。视情况必要时,以一个军加强之。
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