★作战时间 1944年8月19日至9月23日

★作战地区 山东省除济南、泰安、滋阳以西的大部分地区

★双方作战目的

八路军 山东军区抓住日伪军兵力不足、顾此失彼的弱点，并按照中央要求为反攻做准备的指示，对山东境内的日伪军发起攻势，并力求歼其一部。

日军 驻山东日伪军连遭八路军的打击后，为报复调集万余人兵力，由临沂、莒县、日照、赣榆等地出动，分13路对滨海地区进行“扫荡”，企图寻歼山东军区指挥机关，破坏山东军区的反攻准备。

1944年1月19日，日军大本营参谋总长杉山元大将乘坐一辆小汽车奔向皇宫，去参加裕仁天皇召集的御前会议。在会议上，杉山从公文夹中取出大本营正在制定的“一号作战”方略，躬身呈递天皇。天皇戴着一副黑框眼镜，微蹙浓眉，顺手翻揭起来。

杉山待天皇看完计划，走到巨幅挂图前，开始讲解：

“陛下，此次计划是4年来我们在大陆规模最大的一次攻势。作战目的是打通平汉、粤汉和湘桂铁路，形成一条纵贯大陆的交通线，以弥补和替代日益危急的海上交通线。同时击败蒋系军队主力，摧毁敌空军主要基地，制止敌军空袭帝国本土以及破坏海上交通等企图，打击重庆政权继续抗战的意志。计划在4月下旬进行平汉作战，由华北方面军为主力，力歼蒋系在河南的第1战区兵力。6月初转入湘桂作战，以第11军、第23军、第13军、派遣军直辖部队为主力，击溃粤汉、湘桂沿线附近蒋军，确保铁路畅通。”

天皇担心地说：“如此规模的大战，兵力充足吗？”

杉山满有把握地说：“美军在太平洋占了上风，我们在那里需要加强兵力。我看大陆方面能够以现有兵力完成计划。大本营拟从华北方面军调2个师团增援太平洋和东南亚，再从关东军抽调1个师团参加‘一号作战’……”

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