“落实干部政策，上头的‘解放’了，政策就明确了；‘标杆’有了，下边就会跟着落实。”

1973年4月12日晚7时30分，北京人民大会堂一楼宴会厅，周恩来正主持盛大宴会，热烈欢迎刚从柬埔寨解放区返回北京的柬埔寨国家元首诺罗敦·西哈努克亲王和夫人一行。在出席宴会的众多中外来宾当中，前中共中央书记处总书记、国务院副总理邓小平——这位在“文化大革命”初期被打倒的“党内第二号走资本主义道路当权派”，也引人注目地出现在人们的视线里，其公开身份是“国务院副总理”，名字排在李富春、聂荣臻两位副总理的后面。

自1956年中共八大以来，邓小平一直是中共中央领导核心成员，在党内外有着很高的威望。上一次他作为中央书记处总书记被国内官方媒体报道，已是将近七年前的事情：1966年8月3日在上海，中国作家代表团团长郭沫若为欢送亚非作家代表作的题为《投身到人民大众的火热斗争中去》的讲话中，用了“邓小平总书记”这样一个当时习惯性的称呼。然而，包括郭沫若本人也未必想到，此刻在北京召开的中共八届十一中全会上，“邓小平总书记”因为派工作组的“错误”，正与刘少奇一起作检讨。两天后，毛泽东即发表了那篇令与会者震惊的《炮打司令部》的大字报，刘、邓二人遭到更加猛烈的批判。会后，邓小平虽有几次公开露面，但“总书记”、“副总理”等职务均不再提及。同年12月15日，邓小平的名字最后一次出现在《人民日报》关于吴玉章逝世消息的报道里。

在销声匿迹了几年之后，这位“打不倒的小个子”又突然戏剧性地公开露面，使在人民大会堂现场的许多中外宾客都惊讶不已。一位有幸参加这次不寻常宴会的东欧记者，事后这样描述他眼中的奇特人物：

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