采访手记

美国管理学家德鲁克说：发展中国家并非发展落后，而是管理落后。

另一个管理学家西里尔奥唐奈说：管理是第二生产力。

1996年，吉林省长春市在全国率先提出1996年为该市管理年，它们响亮地提出向管理要文明的口号。市委副书记战月昌一语道破长春市大抓管理的个中奥秘……以开展群众性、社会化的管理活动为载体，通过强化机关管理、城市管理、经济管理、社会事业管理，深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，创造了良好的城市环境和社会环境，提高了经济效益和企业文化素质，塑造了文明行业形象，做到了精神文明建设目标的明确性、参与的社会性、工作的一贯性、机制的高效性和指挥的权威性，促进了两个文明的协调发展……

1999年，长春市首批进入全国创建文明城市工作先进城市的行列，应该说与该市几年来大力狠抓城市管理不无关系。

长春是一个背景复杂而又特殊的城市。

18世纪前，长春所在的地域还是人烟稀少的荒原。和美国的西部一样，那时这片肥沃的黑土地还待字闺中。尽管这里早有人居住，并有丰富的文化遗存和诸如西团山文化来证明当地的智慧，但比起黄河、长江流域来说，它的开发还是迟缓了一些。后来，山东、河北一带闯关东的农民带着农耕文化在冻土地上播撒，村落便越来越多。特别是1653年，清朝一度颁布《辽东招民垦例》，由此拉开了前所未有的人口流动和开垦荒原的帷幕。

1791年，负责监督控制哲里木盟一带的吉林将军，向朝廷报告郭尔罗斯前旗汉民种垦情况，进入蒙地的长春汉人已达2330户，垦荒26.5648万亩，基于此等状况，1800年7月8日，清廷应吉林将军秀林的请求，首次决定借地设治，成立长春厅，设理事通判衙门。据《清实录》载，铸给实际印文是吉林长春厅理事通判之关防。

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