甄小英教授的党建研究是从思想理论建设入手再到制度建设，从微观走向宏观的。这就使得她既重视制度建设的理论思考，又重视制度建设的可操作性。

2003年7月上旬，甄小英教授和北京大学法学院贺卫方教授、中央党校高新民教授、清华大学法学院程洁副教授等知名专家，来到吉林省的白城市调研干部任用中的“民意否决制”。

白城市是地处吉林省西北部的一个地级市，与内蒙古自治区和黑龙江省搭界，被认为是典型的“鸡鸣三省”之地。从1999年起，白城市委在全国率先实行对县（处）级干部的任免实行了票决制。2001年9月以来，全市共调整干部5536人次，全部实行了票决制。

所谓“民意否决制”，就是指在提拔干部的过程中，对于被有关单位和人员推荐出来的拟提拔人选，依照“群众公认、注重实绩”和“公开、平等、公正”的原则，由市委组织部门组织群众对其进行民意测评，对于群众的推荐票不到50%的，不列入党委拟提拔任用干部的考察名单。这实际上是把干部的初选权交给了群众。在党委考核基础上，党委常委会或全委会再通过差额票决，来决定干部的任用。在干部试用期满后，仍然要通过有关范围的群众投票以及党委的考察，决定干部是否转正。每年干部的述职考核，也要进行群众投票，称职率达不到一定要求，经党委考核确属不称职的，将离开该领导岗位。这就是全程的“民意否决制”，也称作“三票制”。

2002年4月，白城在提拔任用副县（处）级以上干部的过程中，将干部的初选权交给了群众，实行群众无记名投票“否决制”。结果，全市共对464名拟提拔到县（处）级领导岗位的干部实行群众投票，其中44人的任用因所得群众支持票未过50%而被否决。

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