甄小英 李清华

党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标，进一步明确了社会主义民主政治建设的战略地位、指导原则和前进方向。如何实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地以党内民主推进人民民主，走中国特色社会主义民主政治发展之路，是当前需要认真研究解决的重大课题。

十六大确定的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标，是与加快推进社会主义现代化相统一的目标。离开了政治文明的发展，物质文明建设和精神文明建设就失去了政治保证。邓小平指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”同样，没有民主，就没有社会主义政治文明，就没有真正惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。社会主义的优越性不仅表现在能够创造更高的劳动生产率上，而且表现在能够创造更高、更切实的民主上。党的十六大把社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，作为全面建设小康社会的重要内容，表明我们党对人类社会发展规律和社会主义建设规律认识的进一步深化。

发展人民民主是共产党执政的本质要求。在社会主义中国，人民是国家的主人，是决定国家前途命运的根本力量。执政的共产党没有任何超乎人民利益之上的特殊利益，更没有任何超乎人民权利之上的特殊权力。党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。从根本上说，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。发展人民民主也是我们党对共产党执政规律认识的进一步深化。民主政治的基本要求是，国家权力来自于人民，并服务于社会。政党因其代表了人民利益、得到了人民信任和支持，而取得执政地位；也因其对于国家权力的运作符合并实现了人民的根本利益，才能保持和巩固其执政地位。作为执政的共产党，只有坚持立党为公、执政为民，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。

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