在建设和巩固根据地的过程中，这一时期的东北势态中，还有两件大事，就是东北局的改组和《七七决议》。

自从我10万大军进东北以来，处境一直比较困难，面对着国民党军队不断进入东北，苏军退出后国民党政府对东北各地的接收，中共中央密切关注着东北势态的发展。中央在与东北各位领导干部的电报往来中，感到东北领导干部内部意见不够统一，权威性不强，这对迅速改变东北面貌、准备和国民党军队打大仗的设想是不利的。中共中央在经过慎重考虑后，做出了调整东北领导干部的重要决定。1946年6月16日，中共中央下达了如下决定：

东北局：目前东北形势严重，为了统一领导，决定以林彪为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员；以彭真、罗荣桓、高岗、陈云四同志为东北局副书记兼副政委，并以林、彭、罗、高、陈五人组成东北局常委。中央认为这种分工在目前情况下，不但有必要而且有可能，中央相信诸同志必能和衷共济，在重新分工下团结一致，为克服困难、争取胜利而奋斗。

中共中央的这个决定，一直执行到东北解放战争结束，东北局的领导班子一直是如此，期间未再有变动。

这个时候，东北局刚从长春搬到哈尔滨（东北局机关撤出沈阳之后，先在本溪，后到抚顺，再到长春，5月21日才迁到哈尔滨），而林彪还在前线部队中。得到中共中央指示后，东北局委托高岗和谭政到黑龙江南部的五常县，把林彪接回哈尔滨。从此，林彪全面主持了东北地区的党政军工作。

为了贯彻执行中央的指示精神，东北局在7月初在哈尔滨召开了东北局扩大会议，这是我军进东北以来领导干部到得最多的一次重要会议。东北地区的中共中央委员林彪、彭真、罗荣桓、陈云、高岗、李富春、李立三、张闻天、蔡畅、林枫，候补中央委员黄克诚、王首道、谭政、陈郁、云泽（乌兰夫）、萧劲光、万毅、吕正操、古大存等参加了会议。

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