导语

明清内阁，在皇宫的外朝，非常重要，故事很多。本讲先介绍内阁的变迁，再介绍内阁的人物。

明朝官制，行政系统，皇帝之下，设立内阁，辅助皇帝。内阁设大学士，人数不固定，一般为五至七人。其下设六部——吏、户、礼、兵、刑、工部。皇权与相权，经常有矛盾：皇权过大，内阁只备顾问，没有实权；相权过大，遇上弱势皇帝，威胁皇权。洪武十三年（1380年），宰相胡惟庸以“叛国罪”被杀，罢丞相不设，内阁权力，归于六部。皇帝朱元璋直接领导六部。这样做实际上等于皇帝兼宰相，其好处是权力集中，减少行政环节，提高办事效率，其坏处是皇权得不到制约，使专制君主更加专制。而且这样做必须有一个前提条件，就是皇帝每日亲政、勤政，否则行政机构运转失灵。

永乐以后，相权逐渐提高。到他儿子洪熙、孙子宣德时，内阁权力，日渐加重。到嘉靖帝时，信用宰辅严嵩，“遂赫然为真宰相”。（《明史·职官一》卷七十二）这时皇权运作，皇帝用了两手：权力交内阁，票拟（皇帝批示的草稿）交内监，二者相制约，皇帝操君权。

明朝内阁办公地点多有变化，细节记载疏略。清内阁故址尚在，记载也比较详细。清内阁为大学士的办公室，称内阁大学士堂，简称内阁大堂。内阁大堂的位置，在午门东侧城墙以北，午门内东庑以东，东华门以西，文华门以南。这是一座围合小院，院有垂花门，有正门。院内正堂坐北面南，三间，是大学士办公室。其东厢为汉文票签房，西厢为蒙古堂。其东南，为汉本堂。其西南，为满本堂。院内还有侍读拟写草签（草稿）处、档案房等。清代内阁文本，主要为满文、汉文和蒙古文，所以内阁的票签和公文有三套机构，都集中在内阁大院办公。房均为三间，但建筑面积大小不同，办公条件极其简陋。院东侧为内阁大库，收贮大量内阁满文、汉文、蒙古文的档案，现分藏中国第一历史档案馆和台北故宫博物院图书文献处。明代内阁大库档案大部焚毁或散失。清末民初，内阁大库档案有些被当作废纸卖给造纸厂，经发现购回约八千麻袋，这就是所谓“八千麻袋事件”。根据这些资料，已整理出版《明清档案》甲乙丙丁戊己庚辛壬癸等编。

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