有了边界各级党组织不断发展的基础，又得到了上级党组织的批准，湘赣边特委的成立是水到渠成的事。

要组建湘赣边特委，就干脆搞正式的！趁着工农革命军二战永新后得到的暂时稳定之机会，毛泽东等决定召开湘赣边界各县党的第一次代表大会。

1928年5月20日，中共湘赣边界第一次代表大会，在宁冈茅坪的谢氏慎公祠召开。

来自宁冈、永新、遂川、莲花、酃县5个县委和茶陵特别区委及军队党的代表出席了会议，大约有60多人，这对处于战争环境之中的一小块红色区域来说，已是颇具规模的了。

毛泽东主持了这次代表大会。

大会的议程有4项：（1）总结井冈山根据地创建半年来的经验教训；（2）讨论、制定巩固和发展根据地的政策、政纲等；（3）讨论如何深入土地革命问题；（4）选举产生领导机构，成立中共湘赣边界特委。

若干年后的1936年，毛泽东在其总结第二次国内革命战争经验的着作《中国革命战争的战略问题》一文中，曾谈及一个与这次代表大会有关的问题，他是这样记叙的：“当着1927年冬天至1928年春天，中国游击战争发生不久，湖南江西两省边界区域——井冈山的同志们中有些人提出‘红旗到底打得多久’的疑问的时候，我们就把它指出来了（湘赣边界党的第一次代表大会）。因为这是一个最基本的问题，不答复中国革命根据地和中国红军能否存在和发展的问题，我们就不能前进一步。”

对于持“红旗到底打得多久”疑问的悲观主义观点，毛泽东丝毫没有含糊。他认为，如果不能使大家明白中国小块红色割据有长期存在的可能性，就不能使大家有坚持根据地斗争的坚强信心。于是，毛泽东在湘赣边界党的第一次代表大会上，分析了中国革命的形势和特点，阐明了小块红色割据能够长期存在的原因和条件，明确回答了这一最基本的问题。应该说，这是湘赣边界党的第一次代表大会的重大功绩。

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