1939年12月，山西省武乡县王家峪八路军总部。

一天，八路军总司令朱德、副总司令彭德怀收到来自冀中军区司令员吕正操等人发来的一份绝密电报。电报说：

敌最近修路的目的同过去不同……一是以深沟高垒连接碉堡。由任丘到大城、河间的公路修得比地面高5尺，两旁沟深8尺到1丈，沟底宽6尺，沟面1丈6，把根据地划成不能相互联系支援的孤立的小块，部队也不易转移，便于敌逐次分区搜剿。第二种修法是汽车路的联络向外连筑，安国县已完成3层，敌汽车在路上不断运动，阻挡我军出入其圈内。

电报建议：我八路军“绝不能让敌修成”，否则“将造成坚持游击战争的极端困难局面”。

由日本华北方面军司令官多田骏亲自策划的这一恶毒阴谋，自然引起八路军总部朱德、彭德怀的警惕。为粉碎日本侵略者的“囚笼政策”，争取华北战局更有利的发展，并影响全国的抗战局势，克服国民党妥协投降的危险，八路军总部决心向华北日军占领的交通线和据点，发动大规模进攻战役。

经过多方缜密地研究和精心地运筹，一个出奇制胜的作战计划产生了。

1940年7月22日清晨，一封注明“十万火急”字样的绝密电报，从八路军总部发往分处敌后的各师、军区领导人：聂荣臻、贺龙、关向应、刘伯承、邓小平；同时，发往延安中央军委，发给毛泽东。这份由朱德、彭德怀、左权三人共同签发的破袭正太路战役预备命令，全文如下：

八路军总部战役预备命令

（一九四零年七月二十二日）

聂、贺、关、刘、邓并报军委：

一、情况与任务：

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