不能让大家都想做公务员

2004年，日本政府的债务总值，包括政府短期债务、财政投资债务，以及地方及中央政府债务在内，合计达1033万亿日元。相对于此，税收只有区区44万亿日元，而且还有82万亿日元的财政支出（其中有20万亿日元是国偾）。以一般家庭来比喻的话，就像是一个年收入440万日元的人，不但背负了1亿日元以上的借款，每年含利息在内还必须支付820万日元。

债务之所以膨胀成这样的原因，除了财政收入减少之外，也和政府消费支出节节上升有关（图5-6及图1-7）。

那么，怎样才能让这笔债务减少呢？首先非做不可的就是消化债务；接着是削减占财政支出约几成的公务员薪资，也就是通过减少公务员的人数来削减人事成本；最后是撤销不划算的公共事业或公共服务。这三件事是政府再造的当务之急，相信没有人会有异议。

先说说裁撤公务员的部分。公务员不但身份受保障，收入水平和普通的上班族相比，也算是高水平。

政府的债务总值

（单位：万亿日元，2004年）

图5-6 民间最终消费支出与政府消费支出的演变

*财政投资债务是由财政融资资金特别会计发行的有政府担保的公债

**政府短期证券、国库券、财务省借款、存款保险机构借款的总计

资料来源：《国民经济计算》（日本内阁府）

过去公务员的薪资水平是比较民间企业来决定的，但进入20世纪90年代之后，就开始出现差距。如第一章所谈到的，民间企业上班族的收入，在进入90年代后增长率就开始趋缓，从1997年起变得越来越少。然而，公务员的薪资水平在20世纪90年代前半期都还很高，1997年以后也只减少了一点点就没再减少了，所以和上班族间的收入差距拉大了（图5-7）。

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