忽必烈抢登汗位后，一方面要征讨阿里不哥，巩固自己的汗位；另一方面他还想灭掉南宋，完成成吉思汗和蒙哥未竟的事业，实现自己超越他爷爷铁木真业绩的理想。这些都需要有雄厚的物质基础作保障，需要不断开掘财源，为他发动战争机器提供不竭的动力，因此，在忽必烈眼中，谁能为帝国搜刮更多的金钱，谁就是真正的“忠臣”。在这个时候，阿合马应运而生，登上了历史舞台。

事实上，忽必烈作为一个用汉人施汉法汉化治国的有为君主，由于受汉儒的熏陶和影响，他也知道建国之初，百姓需要休养生息。他自己早期就十分憎恶贪婪暴敛之徒，并因反对其兄皇“宪宗”蒙哥汗手下左丞相阿兰答儿的“钩考钱谷”而引祸上身。多亏姚枢等汉人幕僚的策划，他才化险为夷。但位置变了，思维也随之产生变化。忽必烈坐上大汗宝位，随着国土的扩大和战争的继续，昔日对于横征暴敛的反感，逐渐为对黄金白银的喜爱所取代。泱泱大元朝，真是太需要钱财了。

阿合马，是花剌子模国费纳客忒人（今塔什干）。青年时代依附忽必烈皇后察必的父亲，得以成为皇后斡耳朵下属侍臣。忽必烈中统三年（1262年），阿合马开始得到重用，“领中书左右部，兼诸路转运使”，掌管财赋之务。

进入忽必烈视野后，阿合马很有一番作为。他为元世祖设计了种种搜刮民财的方案，例如清理户口、垄断专利、滥发钞票等等。不仅为忽必烈积累了大量的财富，自己也积蓄了很多财富，引起了汉儒们的强烈反对。

但在忽必烈眼中，阿合马是一个红人。中统三年，忽必烈委任他处理财政赋税方面的事，到至元元年（1264年），忽必烈又拜阿合马为中书平章事；再过两年，忽必烈下旨任命阿合马以中书平章政事兼领使职，全国财权皆集于他一人之手。

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