马斯特里赫特条约条款Ａ——至少粗略看来——很好地结合了有关该条约目的和作用的两个可供选择的观点：

通过本条约，主要缔约国在它们之间建立了一个欧洲联盟，下文称做"联盟"。本条约标志着在欧洲各国人民之间建立一个从未有过的紧密联盟的过程中已进入了一个新的阶段，在这一联盟中，所作出的决定要尽可能地接近公民。

"从未有过的紧密联盟"这一用语引自原来的罗马条约，虽然值得注意的是在罗马条约中它是在序言里。马斯特里赫特条约第一次把它升格列入了独立存在的条约文本里，作为该条约的部分目标条款。但是无论怎么说，"联盟"这一概念显然是它的一个主要发展——事实上是"一个新阶段"。此外，条款日阐明了这一联盟的目标，包括"建立经济与货币联盟，最后包括单一货币"，"特别是通过执行共同的外交与安全政策在国际舞台上坚持它的同一性，这包括最终制订共同的防务政策——它最终可导致共同防务"，以及"实行联盟的公民资格"。因此，可以理解为什么科尔总理作出了下述评论：

在马斯特里赫特，我们为完成欧洲联盟奠定了基石。在实现欧洲联盟的过程中，欧洲联盟条约开创了一个新的、决定性的阶段。在几年内，该联盟将导致现代欧洲创始人在上次大战后所梦想要建立的欧洲合众国。

另一方面，"在这一联盟中所作出的决定要尽可能地接近公民"这一用语，加上英国坚持从早期条约草案中去掉"联盟目标"这一用语，使英国政府有借口申称，马斯特里赫特条约的确将权力下放到了向各国议会负责的各国政府。"辅从"原则中利益的混乱同样来自英国政府想给予人们一个印象，即"马约"是一个自由化的而不是集权的措施。的确，"马约"在罗马条约中增添了新的３ｂ条：

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