自从1947年7月美国中央情报局成立以来，一直存在着关于它管理职能相互矛盾的争议，原因在于现有的一些情报机构及其下设部门都在寻求保护他们各自已有的势力范围，并且人们也担心，中央情报局长越来越大的权力会对军方的情报部门产生影响，使军方渐渐失去对其的控制。

中央情报局长沃尔特·比德尔·史密斯（Walter Bedell Smith）曾奋力争取，成功地把由美国各情报组织负责人组成的情报咨询委员会（IAC）塑造成了真正提供咨询建议的机构，而不再只是一个摆设，这算是那些年来最值得关注的几个里程碑式事件之一。此外，于1953年至1961年期间担任中央情报局长的艾伦·杜勒斯（Allen Dulles）也曾通过艰难的斗争成功地避免美国国防部从情报部门手中夺走关键的情报搜集项目和分析机构。杜勒斯的继任者约翰·麦科恩（John McCone）也卷入了中央情报局科技处和国家侦察局之间因为卫星侦察项目管辖权的归属而产生的激烈斗争中。在理查德·赫尔姆斯（Richard Helmes）担任中央情报局长期间（1966-1973），他也满腹牢骚，虽然表面看上去他掌管了整个美国情报系统的全部活动，但实际上他仅仅支配着其中15%的资源，其余85%的资源都掌握在国防部长手中。

多年以来，美国总统一直通过各种方式加强中央情报局长的权力，这同时也伴随着大量对于美国情报系统工作模式和成果的研究。早在1949年，普通公民和政府官员便开始了对美国情报系统工作能力以及表现的调查，这些普通公民和政府官员都是由各单位、各部门指定的，包括中央情报主任、跨部门组织、美国行政管理和预算局（OMB）、中央情报局内部专家小组、国会各委员会以及其他机构。通常情况下，被选派出来对美国情报系统进行调查的人中都会包括一些激进分子，这些人提出的对策建议常常会比政府的意见更加激进，也正是在这些对策建议中，他们创造了一个独揽情报大权的职位——国家情报总监（Director of National Intelligence, DNI），在后来的日子中，国家情报总监将取代中央情报主任成为美国总统的首席情报顾问，并负责美国情报系统的一切活动。

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