赵政称皇帝、禁谥法，废分封、设郡县，封泰山、禅梁父，从政治制度、组织制度上证明了秦政权的合法性，也证明了皇位奉天承运的正当性，以此神化、圣化自己的权威，巩固大秦帝国的统治。同时，秦始皇在文化和经济政策上，也采取了一系列措施，例如统一文字、统一货币、统一度量衡、统一车轨。那么，秦始皇为什么要这样做？这样做取得了怎样的效果呢？

据史书记载，秦始皇采用小篆来统一中国文字，但是我们发现一个非常奇怪的现象，从出土的秦朝简牍中，看到的多是秦隶，这是为什么呢？

统一文字，是中国文化史上的大事件。这一大事件涉及三个问题：一是秦始皇为什么要统一文字；二是秦始皇采用什么方式来统一文字；三是如何看待秦始皇统一文字。

第一，秦始皇为什么要统一文字？

主要原因是被兼并的六国文字字形不一，影响交流，这成为秦朝政令贯彻全国的一大障碍。大秦帝国建立之后面临的最现实的问题是怎样保证政令在如此广袤的国土上得到贯彻执行，如果这一点得不到保障的话，后果将不堪设想。

当时六国文字混乱。具体表现为：战国数百年间周天子因自身衰落，无暇顾及规范文字，其他各国君王也没有工夫统一文字。在长期分裂割据状态下，文字得不到规范，异体字频现，简化字横行。

例如在六国文字中，“马”字的字形就各不相同。

即使在一国之内，同一字的字形也有很多不一致的情况，书写上的不统一，成为书面交流的最大障碍。秦统一后，实行“书同文”的措施，“马”字统一规范为“”。

再如“安”字，统一之前六国的字形如下：

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