唐代除每丁分给田地100亩外,尚有给田皇族及政府官员者,从100顷至5顷不等。此外尚有天子赐田给臣民的特例。如大名鼎鼎位居丞相的牛僧孺,为隋代仆射牛奇章之后代,曾蒙天子赐田数顷,晚年依以为生。又如许孟容京兆,家有天子所赐书3000卷,城西有田数顷,果树数百株,当亦为天子所赐。
亦有豪强霸占农民土地者,如上文所述及的元载,城南有膏腴别墅,毗连接达数十所。但史籍载明乃“恣为不法,侈僭无度”所得。又如泾州有大将焦令谌,凭借权势强占农家田地数十顷。然后交给农民耕种,言明收割时须分得五成。
适该年大旱,颗粒无收,农民求告焦令谌减免。焦谓只知收谷,不理是否旱灾,督责更急。农民不能还租,且将饥死,遂求告泾州营田官殷秀实太尉。太尉下了温和的判状词,婉转劝解焦某。焦某知农民控告他,遂大怒道:“我焦某难道惧怕殷某不成?谁敢批评我?”并将该农民代表用大杖击毙。
亦有农民逃亡,其遗下田地被非法贼卖者,亦有佛教寺院侵占百姓田地者。《唐大诏令集》载:“诸州百姓,多有逃亡。寺观广占田地及水碾硙,侵损百姓。”
唐代宗喜祭祀,受大臣王缙与元载谈福业报应之影响,宫中遂设内道场祀佛,逢夷狄入寇,必使僧众诵护国仁主经以祈祷消除灾殃,寇退,帝即任意赐与。
胡僧有官至卿监封国公者,势倾公王,赖宠凌夺。凡长安地区上田美产,多归寺僧。
唐武宗会昌年间(公元841~846年),废佛法,毁天下寺4600座,僧尼26万5000人复籍为民,没收田数千万顷。将其中腴田售出得款送户部,将中、下级田给寺家奴婢丁壮者为两税户,每人十亩。
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