10月19日，斯廷纳率领他的主要参谋及主要部队的指挥官再次去了巴拿马，这一次仍然身穿便装，乘坐的则是2架有特别任务的飞机。整整2天，参战指挥官们都在开会讨论这个计划，并落实最后的细节。和他们一起的还有瑟曼上将和南方司令部的参谋人员、皮特·肯夫中将、霍华德空军基地指挥官罗宾·特诺准将，以及大西洋总部司令部的行动代表杰里·C·格涅科诺海军少将。

这次会议是以情报评估的形式开始的。

巴拿马国防军约有13000人，包括国民卫队、警察以及其他零散部队，其中只有4000到5000人可以算作是真正的作战部队。地面部队部署在13个军事区里，包括2个步兵营、10个独立连、1个骑兵中队、1个防暴连和1个特种部队司令部，下属约400名经过专门训练，拥有特殊装备的士兵。巴拿马国防军陆军装备包括28辆V-150型和V-300型装甲车。海军约有400人，装备有12艘高速巡逻艇，艇上配备机关炮。空军约有500人，装备有38架固定翼飞机、17架直升机和许多防空武器系统。最后还有18支准军事部队——“尊严营”——关于这些部队及其任务只有一些零星的情报。

与此同时，情报部门已开列出要缉拿的人——如果要在巴拿马建立民主政府，就必须除掉那些人。除了诺列加外，名单上估计还有其他100多人：诺列加的亲信及追随者、那些占据政府要职的人以及其他一些因对人民犯下罪行或因诈骗勒索而遭通缉的人——这帮人都罪大恶极。

然后，斯廷纳说明了作战思想：对他关于此次任务的陈述，也就是“指挥官作战意图”、作战指挥框架、各主要下属司令部所分担的任务，以及兵力的部署做了一番分析，然后说明了此次行动的4个阶段：

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