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第二章 驰道、丝路与楼船——秦汉时期交通的开拓 5.驿传制度的兴起与健全

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驿传是我国古代的一种通信交通形式,是由国家管理并且为政治、军事服务的一个系统。这个系统由邮传与驿站等设施和机构组成,负责承担传递文书、接待官员或使客的任务。我国的驿传,殷商时期已经出现,甲骨文中已有“𨒬”、“传”等字。“𨒬”表示抵达,“驲”则是后起的假借字。古代乘车曰“驲”、“传”,乘马曰“遽”、“驿”。后来设置的驿站主要是乘马,所以常用“驿”字。

西周时,已经形成了一套较为系统的驿传组织:“凡国野之道,十里有庐,庐有饮食;三十里有宿,宿有路室,路室有委;五十里有市,市有候馆,候馆有积。”这是按照路程远近,设置规模不等的休息之处。战国时,驿传仍是邮驿合一,以传为主,以邮传命。驿路上设有馆舍,负责接待过往的官员和使臣。今天河北的馆陶县,原名陶丘,战国时赵国在此设立馆舍,后演变为县名。

秦统一六国后,对驿传制度有所变革。在中央,由丞相手下的太仆负责全国性驿传事务:“一云周穆王置太仆正,以伯冏为之,掌舆马。秦因之。”地方上则由郡、县、乡负责,所设机构有“邮”、“亭”、“传”等。用车传送称作“传”,步递称作“邮”,马递称作“驿”。为驿传设置的中途停驻之站称作“置”,为邮递设置的中途停驻之站称作“亭”。亭也是县以下的基层行政组织的一部分,“十里一亭,十亭一乡”,负责当地治安、照管行旅、转输服役等,同时兼有传递文书等功能。汉高祖刘邦在秦朝时任泗水亭长,替县里押送服役百姓前往郦山去劳动,这也是组织运输的一部分。西汉时,驿传由丞相属下的大行令等官员负责。东汉时,改由太尉属下的法曹主管。地方上则由郡县属官“督邮”管理,具体管理传舍的有“传舍啬夫”、“传舍佐”,驿的管理及工作人员有“驿令史”、“驿佐”、“驿卒”,管理亭的有“亭长”等等。

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