应仁之乱走向长期化、大规模化，两军都拼命从乡村征兵。幕府直接向乡村管理者下达命令，是从应仁之乱开始的。这很好地表现出了总动员体制中，乡村政治地位上升的状况。另一方面，仅仅靠单方面、强制性的命令，乡村是不会听从的。文明元年（1469）十一月，畠山义就和西军一方的西冈众约定，把寺社本所领庄园四分之一的田租收入转交给他们，以此为利，怂恿他们参战。据此，东寺下属下久世庄的公文久世氏向东寺索取四分之一的田租。

不过以上事例终归只是给予乡村的管理者个人粮食，应仁之乱中，也出现了向乡村提供粮食的事例。其中最早的例子是文明元年六月，东军赏赐给山科七乡（今京都市山科区，由庄园领主各异的七个本乡和九个组乡构成）的半济政策。（《山科家札记》）对乡村给予的半济，指的是田租免除一半。因田租减少而困扰的是寺社本所，也就是庄园领主，武家是不会感到心痛的。因此，武家势力胡乱发出半济给予的命令。

应仁之乱中，通过半济给予来婉转地提供报酬以向乡村征兵的方式，得到了普及。战争结束后，每当战乱爆发，通过半济给予实施军事动员的现象必然存在。乡村反过来利用这点，即便在武家势力不承诺半济给予时也要求他们提供半济，也就是减租，作为军事协作的代价。武家势力收到寺社本所的悲诉，命令停止半济，但没有什么实际意义。

乡村要求半济，基本上有要求军功赏赐的特点，但不仅仅如此。战乱、天灾爆发时，为政者有义务实施善政，解救困苦的黎民，这是中世社会的普遍观念。正如田中克行所说，在当时的认识里，战时的半济属于“德政”的一部分，民众要求减租，是理所应当的。近世初期出现了“弓矢德政”这个概念，战时的半济给予政策简直称得上是先驱。

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