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凉州虽然少了阴世师等十一人，可是仍然有着其他州难以想象的人才。州级职位和官员经过一番大完善、大调整、大变动，军司马是李靖是、长史是杨善会、通判兼御曹是张定和（相当于御史大夫）、吏曹是虞世南、民曹是王琮、礼曹是刘炫、兵曹是慕容三藏、刑曹是刘自、工曹是何妥。

另外，杨集又征得杨广同意，成立了主管凉州教育的学曹、主管凉州商业的商曹、主管修律的法曹，主官分别是刘焯、杜如晦、以及被忽悠过来的岑之象。

以上这十二人，构成了类似于议事堂的最高权力机构、凉州行政堂，其中有十人是能力出众、实权在握的人；而二刘虽然是文坛巨匠、儒道宗师，但是却不善治理、管理，他俩只是挂名为礼曹、学曹，二曹的具备事务皆是次官来办理。

凉州十四郡的高官，分别是甘州太守兼总管张须陀、武威太守兼总管樊子盖、鄯善太守兼总管薛世雄、且末太守兼总管钱世雄、枹罕太守兼总管张寿、西平太守兼总管梁元礼、西州太守李大通和总管李安远、庭州太守窦庆和庭州总管薛万述。而麦铁杖在官面上，是敦煌太守和总管。

处于对峙前沿重地的浇河郡的南部地区，和吐谷浑全面接壤，太守和总管原本都是李琼，等他调去冀州之后，所空出来的位置，杨广换成了杨义臣这号勐人。而临桃郡西部也和吐谷浑接壤，战略位置同样重要，太守原本是房恭懿，可是随着主管军事的临桃总管独孤盛的离开，房恭懿这个纯粹文官无法满足作战的需求，于是杨广把他调到处于腹地的金城郡当太守。临桃所空出来的太守和总管之位，分别给了周法尚的弟弟周法明、史怀义。

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