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眼见达成共识，并成功的引起了大家的警惕和愤怒，杨集目的已到，他不再扇动人心，而是将中低层将官遣散，和一干高级将官进入偏堂商议作战方案。

他向众人说道：“诸位，凉州机动之军、边军、郡兵、屯田军累计起来，计有二十三万左右；而吐谷浑已经扫地为兵、得兵二十三万左右，要是再把党项也纳入这场战斗来算，那么对方少说也有三十万兵力。我们为了确保最终的胜利、以及速战速决的战略目标，至少投入十万主战之军、四到五万辅兵；如果超过这个数目，就会造成巨大的补给压力，往来调兵也将劳民伤财，而大湖区、庭州、且末、张掖北部、武威北部的防御压力很大。”

“在出兵的兵力上，我有两个设想：一是在凉州南部募集五万名退役老兵、青壮，以此取代那四到五万名辅兵，这样就省得北部士兵来回奔波；二是直接不用辅兵，我军只出动战兵，将士们一人双骑、以战养战，此法既能使战斗变得出其不意，也不用惊扰地方，而且还能节省大量物资。”

“在出兵的兵力上，我有两个设想：一是在凉州南部募集五万名退役老兵、青壮，以此取代那四到五万名辅兵，这样就省得北部士兵来回奔波；二是直接不用辅兵，我军只出动战兵，将士们一人双骑、以战养战，此法既能使战斗变得出其不意，也不用惊扰地方，而且还能节省大量物资。”

“大王，卑职也考虑了很久，如果秋冬季节发动这场战役，募民为兵其实无妨。但吐谷浑冬天长夏天短，秋冬季节不适合作战。而凉州的冬天也去得比较晚，等我们募好兵，凉州正好进入春耕时节，家家户户都要忙着耕田种地，同时屯田军也要翻耕军田，如果现在募兵，今年收成势必受到重创。”说话的是长史杨善会，杨集和他们十二大巨头反复沟通、反复商量过这场战役，所以每个人都有腹桉。而杨善会主管凉州政务，便从民生、经济角度来看待这场战斗。

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