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辽朝仿照晋朝政治制度，在中央设立吏、兵、工、户、刑、礼六部等各级管理机构，但也有所不同，没有设立政事堂，以左右丞相统管六部，协助皇上治理国家。

左丞相为大，百官之首，右丞相次之。

其中，左丞相分管兵部、刑部与工部，右丞相分管礼部、户部与吏部。

左丞相的办公地点在皇宫北边的北通院，右丞相办公的地点则是在南边的南通院，如今，为了分治蒙图的兵权，呼和巴日刚刚增设枢密院，执掌调度兵马之权，以心腹燕王赫德穆图任枢密使，左丞相是秦王蒙图，右丞相是丰王乃马真，这三人各掌一部，被人称为三院大王。

呼和巴日刚刚统一漠蒙草原，便是立即建国称帝，有人说他野心膨胀，也有人讥讽他不自量力，但真实情况，不足外人道哉。

六个兄弟当中，呼和巴日唯一看重的便是幼弟蒙图，他与自己一样，心有大志，才识斐然。

按照胡族的传统，幼子保家，其余兄长皆是各奔前途，自己努力，呼和巴日能够继承汗位，一是他在漠蒙草原的威望与名声，确实很大，二是他的政治野心，得到其父阿日斯兰的支持与赞赏，加上其人智慧超群，有智者之称，得到很多人的敬服与称赞，阿日斯兰这才最终下定决心，推呼和巴日继承自己的汗位，但是阿日斯兰临死之前，也是按照胡族旧有的传统，把自己的财富，包括最为精锐的八万汗庭近卫军以及漠北近乎五分之一的土地，七十多个部落，近百万人，全部给了幼子蒙图。

蒙图性格沉稳敏达，面冷寡言，富有谋略，胸中更是怀有大志，这样的人物，是不会轻易屈居人下的，事实上，自从阿日斯兰分封诸子之后，蒙图获得的土地、人口最多，代管阿日斯兰掌兵之权，又有三台吉恩赫巴拉全力支持，其实力远超呼和巴日。

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