人类社会中，能早早预见到遥远的未来、据此确立下所谓的百年大计并把相应的计划付诸实施的人少之又少。正因为少，我们才称他们为天才。除了天才，普通人只会为了解决眼前的问题制订相应的计划，因此会出现两种结果：一种人只是为了解决眼前的问题，制订相应的计划并付诸实施，结果这个计划竟成了百年之计；另一种人只解决了眼前的问题，结果也只是暂时解决了问题而已。

问题看似都是偶然得到了解决，但是，后者的偶然的确是偶然，而前者的偶然却是必然。历史上的偶然成为历史必然都应该归因于人的作为。在后世的我们看来，被认为是历史必然的事件在当时几乎都是偶然。把这种偶然变为必然，很多时候都事在人为，因此，历史的创造者始终都是人。

对于公元前4世纪中叶的罗马人来说，眼前的问题是防止再次出现同盟各国众叛亲离的状况。

所谓联盟，是为了实现共同目标采取统一行动的联合体。加盟各国，包括主导国罗马，都是相互依存的关系。在这样单纯的联合体中，某个加盟国和罗马的关系与该国和其他加盟国之间的关系没有太大的区别。因此，当罗马强大时，它们和罗马联盟，一旦罗马出现衰退的迹象，它们就纷纷背离罗马而去。

因此，公元前4世纪中叶以后的罗马人把同盟国的关系限制在该国和罗马之间。我想，可以用如下图示来表示它们之间的关系。

拉丁同盟

罗马联盟

罗马联盟中的同盟协议规定，加盟国只许和罗马缔结协议，不许和其他加盟国缔结协议。加盟国之间出现问题，也不允许在当事国之间解决，必须由罗马仲裁解决。

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