罗马成为大国以后，按照罗马人的性格，不会只依靠本国公民去处理所有事情，他们会根据其他民族的特点，让他们负责各自擅长的领域。能解决海上问题的，只有希腊民族。腓尼基人也是地中海世界中的海洋民族，但是，迦太基灭亡后，腓尼基人成了活跃于叙利亚和埃及之间海域上的本地水手。纵横地中海全域的依然是希腊人。

希腊人既然是水手，自然知道可随时停靠的港口的重要性。自公元前8世纪，希腊殖民运动盛行。其结果是，希腊人的海港城市遍布全地中海。即使在母国希腊国力衰败屈居于罗马霸权之下以后，在通商和航海方面，希腊人依旧十分活跃。国破山河在，希腊人是善用山河的典型。此后不久，也是希腊水手，在到达印度洋后，发现了季风现象。

但是，“国破”的影响终究存在，那就是，他们失去了海上安全保障力量。他们所属的共同体在他们离开港口、进入海上航行以后，无力保护他们的安全。如果敌人是暴风雨，他们尚有能力应对，但如果敌人是海盗，仅凭航海技术终究难以抵挡。

还有，地中海不同于大洋，海域不仅狭小，风向也随时会发生改变。不管你的航海技术如何高超，在这里，因为地势的关系，只能选择沿海岸线航行。

但是，越靠近陆地航行，遭遇海盗的风险就越大。只要船体结构没有太大的不同，那么，普通船和高速船的速度差与船体重量成正比。从附近岛屿后面突然冒出来的海盗船，其速度与不装任何无用东西的赛艇相近。因此，就算希腊水手航行技术超群，也难敌他们。

对于霸权下的各民族，霸权国家有责任保障他们的安全。罗马人原是农牧民族，一旦在海上遭遇暴风雨，他们也只能听天由命。这样的罗马人不得不对海盗采取行动，这也是因为地中海已经进入他们的霸权之下。

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