公元前65年，海盗问题解决了，商业活动也恢复了，东方有庞培坐镇，只需等待捷报传来。罗马生气勃勃，一派和平景象。这一年，35岁的恺撒进入“光荣的公职人员”的第二阶段，也就是政治职业生涯的第二个阶段，他当选了按察官。35岁就任这个官职，完全不值得四处宣扬。说好听了，不过是顺理成章。只是，恺撒决定要好好利用这个也可称作“营造官”的职务，可以直接接触民众。

刚刚就任按察官的恺撒无视另三位同僚，接二连三地开始了重大工程建设。阿庇亚大道铺设于公元前312年，此后，人们越来越认识到此大道的重要性，甚至称之为“罗马大道女王”。恺撒对这条大道进行了大规模的整修。

同时，他也没有忘记举办盛大的角斗比赛，他的目的很明显，就是为了赢取民心。为此，他雇用了320组640名角斗士，而且还让他们戴上用纯银制作的护甲保护右臂，目的是为了营造选手进入赛场后，在阳光的照射下，护甲闪闪发亮的效果。要论独创性，恺撒从来就不缺。角斗比赛，他一定乐在其中。元老院上层自然对此颇有不满，但是，他极大地满足了民众的娱乐需要。

担任按察官的一年里，由于各种开销，恺撒个人的负债已经从巨额变成了天文数字。然而，恺撒依然我行我素，从未担心过负债会毁了自己。

恺撒的债务之所以加大，是因为开展上述活动都是自掏腰包。当然，作为国家罗马，无论是维修公路，还是为公民娱乐而举办角斗比赛，费用都可以从国库中出。但是，元老院上层喜欢简单稳健，即使他们同意出资，金额也会受到限制，更何况，这很可能会流产。恺撒不喜欢这样，他决定自掏腰包。自费进行公共建设是一个人的自由，在罗马，有钱人主动请缨承担公共事业，也是有传统的。

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