一日之计能否成为百年之计,是衡量一个统治者才能的尺码。对于已经步入不惑之年的恺撒来说,公元前59年,除了借债和勾引女人之外,他让罗马普通公民认识到,他还有别的能耐。
在人们的心目中,尤里乌斯·恺撒是激进派人士,因此,不仅元老院派,连稳重的公民也都怀着忐忑不安的心情,迎来新的执政官——恺撒。因此,恺撒首先要做的事,是让人们放心,他要让人们相信自己不是破坏罗马传统的人,为此,他恢复了共和政体初期的惯例。两名执政官,无论获得的票数多少,一人一天轮流执掌军团总指挥权。如果两人都在首都,则一人一个月轮流执掌政务。同时,他还恢复了共和政体初期的传统,即不担任最高领袖的那个月,跟随执政官左右的12名随扈不得手持象征公权力的权杖束棒斧。
就这样,恺撒成功消除了人们的担心。紧接着,他又推出的一项新举措大大出乎人们的预料,那就是实行“执政官通告”制,当时叫“阿库塔·迪乌鲁那”(Acta Diurna)和“阿库塔·塞那托斯”(Acta Senatus),直译就是《每日纪闻》和《元老院纪事》,即“日报”制度。新举措规定,所有在元老院会议展开的议题、讨论和决议等,都要在会议次日张贴于古罗马广场一角的墙上。当时的罗马以口述笔记为主,速记技术已经很普及,因此,只要想做,实施起来非常容易。后世研究者们说,这是新闻传播的开始。按今日的解释,更像是把有线新闻网(CNN)搬进了元老院会场。
之前,元老院会议就像会员制俱乐部,在这里展开讨论或做出决定都在封闭的大门内进行,普通民众只能从元老们会后的言谈中,或是在公民大会上提出来时,才有机会知道其内容,而恺撒则公开了所有信息。实施执政官通告制的理由是,有投票权的公民有权知道发生的一切事情,这个理由冠冕堂皇,无人可以反驳,因此,元老院也只能默默接受。
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