忽必烈就蒙古汗国长年所积弊政，在“祖述变通”的思想指导下，也着手进行政治变革。

改元立号，健全法度纪纲。成吉思汗建国，以部族名称为国号，即蒙古汗国。从铁木真到蒙哥，五代大汗均无年号，而以生相为纪年，如龙儿年、兔儿年等，有诸多不便。公元1260年农历三月，忽必烈称汗。在汉臣郝经等建议下，五月，建元“中统”，结束了蒙古汗无年号的历史。中统五年(公元1264年)八月，下诏改当年为“至元”元年。至元八年(公元1271年)十一月，忽必烈取《易经》“大哉乾元”之意，颁诏改国号为“大元”。

蒙古汗国创始以来，因各种制度不全备，弊端愈发明显。导致“法度废则纲纪亡，官制废则政事亡，都邑废则宫室亡，学校废则人才亡，廉耻废则风俗亡，纪律废则军政亡，守令废则民政亡，财赋废则国用亡。天下之器虽存，而其实则无有”(《郝文忠公文集》卷三十二)。这时，一些汉臣如姚枢、李治等直谏，请求立法度，正纲纪。具体措施为“立省部”，“使庶政出一”；“定法律，审刑狱”；“设监司，明黜陟”等。忽必烈都一一采纳，“动则见询”。令刘秉忠、许衡酌古今之宜，定内外之官。官署为中书省总政务，枢密院掌兵柄，御史台司黜陟，其庶务由寺、监、卫、府等分担；在外有行省、行台、宣慰司、廉访司，其治民者有路、府、州、县，长官由蒙古人充当，汉人、南人为卿贰。于是，“一代之制始备”。

忽必烈为了加快对汉地统治的改善，不时地将自己的统治中心南移。公元1256年，他令刘秉忠在桓州东、滦水北，建城郭于龙冈，名曰开平(今内蒙古多伦)，后称汗于此地。至元四年(公元1267年)，又命刘秉忠在金中都建筑宗庙宫室。于是，忽必烈定国都名为大都(今北京)，又称汗八里(蒙古语意为汗的城)。从此，大都成为全国政治、经济、文化的中心。

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