1948年9月，中共中央上海局又成立了策反工作委员会。上海解放前夕，地下党组织在国民党军政机构内部开展了紧张的情报和策反工作。

中共上海市委关于宣传工作的指示

(1949年2月10日)

一、为了广泛动员群众，提高群众觉悟程度，争取中间阶层，打击敌人政治阴谋，瓦解敌人组织，在解放前或解放过程中，我们必须通过很多很复杂的政治斗争，才能彻底解放上海。因此，宣传工作在今后斗争中是更加重要，我们必须一面发展，一面提高，纠正一切脱离政治宣传的单纯的组织活动和经济斗争，一切工作必须连系宣传教育。

二、目前宣传工作的重要内容

1.揭露和平阴谋，宣传真和平必须实现和平八条。由于上海是敌人和平阴谋的集中市场，各式各样的和平活动将在上海大作买卖，意图欺骗麻痹与松懈人民将革命战争贯彻到底的决心。因之，我们必须将和平八条及发展中的重要内容，作正面的宣传教育。特别要集中第一条惩处日本及内战战犯，宣传这些战犯们的具体犯罪行为。抓住人民要求迅速解放的情绪，宣传北平式和平，反对假和平。

2．展开反破坏，反暴行，应变自卫的宣传。各委必须收集敌人各种破坏暴行活动材料，及其布置地下活动材料和人民反破坏反暴行的材料，进行应变自卫的宣传，来提高人民在解放前或解放时的斗争决心。

3.将上海解放就是人民大翻身。解放后的上海一切属于人民的思想，教育我基本群众，强调宣传人民自己解放自己，准备做主人翁的思想。

4.加强策反劝降宣传，动摇蒋方党政军警宪特各级人员，发展敌人内部矛盾及投降思想，宣传我党处置蒋方人员的为首者必罚，协［胁］从者不问，立功者有赏的政策。

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