国民党反动派为了守住上海，耗尽了心计。

还在3月间，以汤恩伯为总司令的京沪杭警备总司令部就从南京迁到上海，表明了对上海的重视。4月，成立了以京沪杭警备总司令部副总司令石觉为司令的淞沪防卫司令部，以指挥守卫上海的各军作战。淞沪警备司令部则继续存在，仍由陈大庆为司令，负责指挥宪兵、警察和交警总队，担任“肃奸肃反，维持市内秩序与治安”。国民党派驻上海的守军，原有第37、52、75三个军，7个交警总队，2个保警总队，以及宪兵、装甲兵、炮兵等15个团。解放军渡江以后，从江防线上溃逃下来的第21、123、51、54军和99师也被添加到上海守军的行列之中，另外又从浙江调来第12军。加上驻守上海的海军第一军区30多艘舰艇，空军4个大队130余架飞机，总计上海守军有8个军，25个师，20余万人。

汤恩伯就任京沪警备司令部总司令的电报

按照汤恩伯的计划，守卫上海将是陆、海、空军协同作战，坚守市郊，屏障市区，巩固吴淞，确保海上退路，机动使用江湾、龙华机场，维护空中通道。他以浦西为防守上海的重点，将6个军20个师置于浦西，2个军5个师置于浦东。汤恩伯对太仓、昆山、浏河、嘉定、青浦、嘉善、平湖、乍浦、金山卫、南汇等地派出警戒控制。以浦西的南翔、华漕、七宝、华泾和浦东的川沙城至北蔡为外围阵地，浦西由第123军附暂8师防守，浦东由第37军防守。主阵地，浦西为狮子林、月浦、杨行、刘行、大场、真如、北新泾、虹桥、龙华一线，分别由第52、54、75军防守；浦东杨思、塘桥、洋泾、高行、高桥一线，由第37、12军防守。主阵地中的月浦至虹桥段纵深约3到6公里为重点防御地带。核心阵地则利用市区的32座高大建筑物，作为防守据点，以国际饭店、百老汇大厦为东西指挥部，还在各重要路口堆积沙袋，布置木马、铁丝网，以备巷战。驻守市区的是第21、51军及99师。

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